Kansspelbelastingverhoging levert fors minder opbrengsten op dan geraamd

De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland heeft in 2025 slechts ongeveer twee miljoen euro extra opgeleverd terwijl de overheid honderdacht miljoen euro had verwacht, en voor 2026 wordt nu gerekend op zevenenvijftig miljoen euro extra in plaats van de voorspelde tweehonderdzestien miljoen euro, zo blijkt uit een gezamenlijk monitoringsrapport van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit.

Achtergrond van de tariefwijzigingen

Per januari 2025 steeg het tarief van 30,5 procent naar 34,2 procent, waarna een verdere verhoging naar 37,8 procent volgde in januari 2026, en die aanpassingen waren bedoeld om de staatskas extra te voeden, maar de werkelijke resultaten bleven ver achter bij de prognoses omdat de belastbare basis kromp onder invloed van nieuwe maatregelen.

Werkelijke opbrengsten versus voorspellingen

Volgens de cijfers uit het monitoringsrapport bedroeg de extra opbrengst in 2025 slechts twee miljoen euro, terwijl de raming uitging van honderdacht miljoen euro, en voor 2026 wordt een extra bedrag van zevenenvijftig miljoen euro verwacht in plaats van de oorspronkelijke tweehonderdzestien miljoen euro, waarbij de daling van de belastbare basis als belangrijkste factor wordt aangewezen.

Factoren die de krimp van de belastbare basis veroorzaken

Nieuwe spelersbeschermingsmaatregelen zoals depositlimieten, samen met verboden op reclame en sponsoring, effecten na grote toernooien en sluitingen van enkele fysieke locaties, hebben de totale inzet en daarmee de belastbare omzet gedrukt, terwijl diezelfde maatregelen het speelveld verder hebben verkleind en de inkomsten uit de hogere tarieven beperkten.

Het rapport wijst er ook op dat staatsdeelnemingen zoals Holland Casino en de Nederlandse Loterij onder druk zijn komen te staan door de combinatie van hogere belastingtarieven en een kleiner marktaandeel, wat de totale belastinginkomsten verder beïnvloedt en de verwachte groei niet heeft gerealiseerd.

Reacties en verdere monitoring

Ambtenaren van het ministerie van Financiën en toezichthouders van de Kansspelautoriteit houden de ontwikkeling nauwlettend in de gaten, en in juli 2026 worden de eerste volledige cijfers over het eerste halfjaar na de tweede tariefverhoging verwacht, zodat eventuele bijstellingen in het beleid kunnen worden overwogen op basis van actuele data.

Conclusie

De cijfers tonen aan dat de belastingverhogingen tot nu toe niet het verwachte extra rendement hebben opgeleverd, en de komende periode zal duidelijk maken of aanpassingen in de regelgeving of in de markt zelf het tij kunnen keren terwijl de gezamenlijke monitoring door het ministerie en de Kansspelautoriteit doorgaat.